W trakcie ustalenia przebiegu granic w postępowaniu rozgraniczeniowym jedna ze stron nie wyraziła zgody na przebieg granic. Czy w tym postępowaniu może być wydana decyzja o rozgraniczeniu nieruchomości pomimo braku zgody jednej ze stron? W jakich sytuacjach? Proszę opisać sposób postępowania w tej sprawie i uzasadnić odpowiedź.
Jeżeli nie ma wątpliwości, co do granic organ powinien wydać decyzje administracyjną o rozgraniczeniu nieruchomości mimo braku zgody strony.
W decyzji ma być informacja o możliwości żądania skierowania sprawy do sądu (w terminie 144 dni). Jeżeli strona skorzysta z tego prawa – decyzja ta nie podlega uchyleniu, a sprawę przekazuje się do sądu.
Przepisy w oparciu, o które toczy się postępowanie o rozgraniczanie nie uzależniają wydania takiej decyzji od zgody strony.
W przedstawionej wyżej sytuacji, gdy geodeta ustalił przebieg granicy w oparciu o analizę istniejących dokumentów. Brak zgody, nie stanowi podstawy do wydania decyzji o umorzeniu postępowania. W tym przypadku, bowiem w myśl art.31 ust.1 ustawy prawo geodezyjne i kartograficzne – jeżeli przebieg granicy został ustalony przez geodetę na podstawie zebranych dowodów – właściwy organ powinien wydać decyzję o rozgraniczeniu nieruchomości.
W tej sprawie wypowiedział się również Naczelny Sąd Administracyjny stwierdzając, że:
„Nie jest prawidłowe stanowisko, że wobec sporu, co do przebiegu linii granicznych nie ma podstaw do wydania decyzji, o jakiej mowa w przepisach art.33 ust.1 Prawa geodezyjnego i kartograficznego. Przepis ten wręcz zakłada istnienie takiego sporu – nie zakończonego zawarciem ugody przed geodetą, aby taka decyzja mogła być wydana. Dalsza przesłanka do wydania decyzji o rozgraniczeniu, tj. wydanie jej na podstawie dowodów, powinna być objęta oceną, czy zostały zebrane wszystkie istotne dla ustalenia granic dowody oraz czy mogły być one miarodajne, dla ustalenia tych granic, a to ze względu na ich aktualność i moc dowodową”
– wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie Ośrodek Zamiejscowy w Katowicach z dnia 14 marca 1959 roku (sygn. akt SA/Ka 555/94).
Organ prowadzący postępowanie rozgraniczeniowe powinien przeanalizować dokumentacje przedłożoną przez geodetę. Po przeprowadzonej ocenie czynności wyznaczenia granic oraz materiału dowodowego właściwy organ administracji publicznej wydaje decyzję o rozgraniczeniu nieruchomości. Decyzja ta zatwierdza uprzednio ustalone przez geodetę granice, kończąc postępowanie administracyjne. Strona niezadowolona z ustalenia przebiegu granicy, może żądać, w terminie 14 dni od dnia otrzymania decyzji w tej sprawie, przekazania sprawy sądowi.
W przypadku, gdyby właściwy organ administracji publicznej uznał, że ustalenie granice nie zostało przeprowadzone w prawidłowy sposób, zwraca uprawnionemu geodecie dokumentację celem poprawienia.
Wójt, burmistrz lub prezydent miasta nie może wydać decyzji o odmowie zatwierdzenia przebiegu granicy ustalonego przez geodetę w protokole granicznym, gdyż dla takiej decyzji nie ma podstawy prawnej (art.156 § 1 pkt. 2 ustawy Kodeksu postępowania administracyjnego)
co myślicie o takim zarysie odpowiedzi?
