Burmistrz miasta X, uchwałą rady miejskiej został zobowiązany do podjęcia inwestycji polegającej na budowie domu kultury w tym mieście. Miasto nie dysponuje jednak gruntem na obszarze przeznaczonym na ten cel w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego. W zasobie nieruchomości miasto ma grunty, ale na obszarach przeznaczonych w planie miejscowy na inne cele. Jakie działania może podjąć burmistrz, aby miasto mogło pozyskać grunty pod realizację zamierzonej inwestycji.

W pierwszej kolejności burmistrz powinien nawiązać kontakt z właścicielem lub użytkownikiem wieczystym gruntów przeznaczonych na ten cel w planie miejscowym i zaproponować dokonanie notarialnej umowy zamiany gruntów (wykorzystując na ten cel grunty z zasoby nieruchomości), z jednoczesnym wzajemnym przeniesieniem prawa własności.